Устав города

Устав городского округа Протвино (далее — Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской  области определяет основные положения организации местного самоуправления в городском округе Протвино, его правовые, экономические и финансовые основы, права населения на осуществление местного самоуправления в городском округе.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

             Статья 1. Основные понятия и термины.

 

Для целей настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

1) Администрация города Протвино (далее – Администрация города) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа;

2) вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ),  настоящим Уставом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

3) выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

4) Глава города Протвино (далее – Глава города)высшее должностное лицо городского округа;

5) городское  поселение —   город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

6) городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

7)  депутатчлен  представительного органа  городского округа;

8) должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

9) должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность;

10) местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11)  местный референдум — форма прямого волеизъявления граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме;

12) муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

13) муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

14) муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

15)  нормативный правовой акт – это правовой акт, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение,  и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом;

16) органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

17) представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

18) поселение — городское или сельское поселение;

19) Совет депутатов города Протвино (далее – Совет депутатов) – представительный орган местного самоуправления городского округа;

20) лицо, замещающее муниципальную должность, — депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;

21) благоустройство территории городского округа — комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

22) муниципальный контроль — деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

В настоящем Уставе  и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления городского округа слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

 

Статья 2. Основание города.

 

  1. Населённый пункт Протвино Московской области основан 19 апреля 1960 года. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1989 года поселку Протвино присвоен статус города областного подчинения.

Город Протвино Московской области является городом с развитым научно-производственным комплексом, созданным для обеспечения фундаментальных исследований в области физики высоких энергий и решения других научно-технических проблем развития атомной науки и техники.

  1. Город Протвино как  самостоятельное муниципальное образование в Российской Федерации было включено в Федеральный Реестр муниципальных образований в Российской Федерации под регистрационным № 000472 (свидетельство от 19.02.1999  № 000172), и в Реестр муниципальных образований в Московской области под регистрационным № Р-7 (свидетельство от 09.09.1998  № 857-РГ).

 

Статья 3. Статус и наименование городского округа.

 

  1. Муниципальное образование «Город Протвино Московской области» наделено статусом городского округа  законом  Московской области   «О статусе  и границе  городского округа  Протвино» от 25.11.2004  № 159/2004-ОЗ.
  2. Официальное наименование городского округа — городской округ Протвино.
  3. Далее по тексту слова «городской округ» и  «город»  используются  в одном значении.

 

Статья 4. Граница городского округа, порядок изменения границ и преобразования городского округа.

 

  1. Граница территории городского округа Протвино в виде картографического описания утверждена законом  Московской области от  25.11.2004  № 159/2004-ОЗ.
  2. Изменение границы и статуса городского округа Протвино, объединение городского округа Протвино с другим поселением, разделение городского округа Протвино, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется законом Московской области в соответствии с требованиями Федерального законом № 131-ФЗ.

 

Статья 5. Состав территории городского округа Протвино.

Территорию городского округа Протвино составляют исторически сложившиеся земли города Протвино, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Протвино.

Статья 6. Официальные символы города Протвино.

  1. Официальными символами города Протвино являются герб, флаг и гимн.
  2. Положение о гербе г. Протвино утверждается решением Совета депутатов. Описание герба и его черно-белое изображение являются Приложением № 2 к настоящему Уставу.
  3. Положение о флаге  г. Протвино утверждается решением Совета депутатов. Описание флага и его черно-белое изображение являются Приложением № 3 к настоящему Уставу.
  4. Гимн города Протвино утверждается решением Совета депутатов г. Протвино.
  5. Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.

 

Статья 7. Праздники, торжественные ритуалы и знаки отличия города Протвино.

  1. День города Протвино устанавливается решением Совета депутатов  и является общегородским праздником.
  2. Органы местного самоуправления города Протвино вправе устанавливать общегородские ритуалы, такие как: приведение к присяге должностных лиц города, проведение городских шествий и иные, не поименованные  в настоящем Уставе. Порядок проведения общегородских ритуалов определяется решением Совета депутатов.
  3. Знаки отличия города Протвино утверждаются за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, культуры, физической культуры и спорта, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед городом Протвино в соответствии с законодательством Московской области. Положения о знаках отличия города утверждаются Советом депутатов, Главой города.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ПРОТВИНО

 

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

 

  1. Граждане, проживающие на территории города Протвино, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Протвино, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
  3. Граждане, проживающие на территории города Протвино, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 9. Местное самоуправление в городе Протвино.

 

  1. Местное самоуправление в городе Протвино — форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
  2. Местное самоуправление в городе осуществляется в пределах границы муниципального образования – городского округа.

 

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления города Протвино.

 

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области,  законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 11. Вопросы местного значения города Протвино.

 

  1. К вопросам местного значения города Протвино относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) утратил силу. (Решение Совета депутатов г. Протвино от 26.06.2006 № 140/21).

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. (Решение Совета депутатов г. Протвино от 13.10.2008 № 364/54);

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных (слово  «вновь»  — исключено решением Совета депутатов города Протвино от 07.04.2014 №490/77) рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

36)  утратил силу. (Решение Совета депутатов г. Протвино от  13.10.2008 № 364/54);

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

38) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

39) осуществление муниципального лесного контроля;

40) утратил силу. (Решение Совета депутатов города Протвино от 07.04.2014 №490/77.

41) подпункт исключен (решение Совета депутатов от 29.06.2015 № 68/14).

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года                 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) утратил силу. (Решение  Совета депутатов г. Протвино от 20.12.2010г. № 180/30).

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. (Решение Совета депутатов города Протвино от 07.04.2014 №490/77.

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу (Решение Совета депутатов города Протвино от 08.11.2012 №356/56).

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для развития туризма;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов.

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

16) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

17) обеспечение медицинских работников государственных медицинских организаций, находящихся на территории городского округа Протвино, служебными жилыми помещениями.

  1. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

 

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

  1. Глава города вправе в соответствии с утверждаемым Советом депутатов положением принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 — 11, 20 и 25 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

  1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 12.1. Муниципальный контроль.

 

  1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
  2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

  1. Наделение органов местного самоуправления города Протвино отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами  Московской области.
  2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления  отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.

  1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  2. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

  1. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

  ГЛАВА 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ПРОТВИНО В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 14. Формы непосредственного участия населения города Протвино в осуществлении местного самоуправления.

Формами непосредственного участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города;

4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.

 

Статья 15. Местный референдум.

 

  1. На территории города Протвино в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории города Протвино.
  3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных  лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности:

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем Уставе и законе Московской области о местном референдуме, не допускается.

  1. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме согласно закону Московской области о местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом, определяющим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации,  на территории городского округа или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) по инициативе Совета депутатов и руководителя Администрации города, выдвинутой ими совместно.

  1. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Московской области о местном референдуме.
  2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом, определяющим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом, определяющим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и законом Московской области о местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем Администрации города, оформляется правовыми актами Совета депутатов и руководителя Администрации города.

  1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
  2. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 50 дней с момента принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о регистрации инициативной группы.
  3. Совет депутатов обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

В случае, если референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется Избирательной комиссией города Протвино, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.

  1. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
  2. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

  1. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
  2. Решение Совета депутатов о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
  3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
  4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
  5. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение  двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
  6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 16. Муниципальные выборы.

 

  1. Выборы депутатов Совета депутатов (слова «Главы города» исключены (решение Совета депутатов от 29.06.2015 № 68/14) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по  четырем многомандатным избирательным округам с числом мандатов равным пяти.

Абзац исключен (решение Совета депутатов от 29.06.2015 № 68/14).

  1. Выборы депутатов Совета депутатов (слова «Главы города» исключены (решение Совета депутатов от 29.06.2015 № 68/14) назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является день, определяемый в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законом Московской области.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов (слова «Главы города» исключены (решение Совета депутатов от 29.06.2015 № 68/14) или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

  1. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 17. Голосование по отзыву депутата  Совета депутатов, Главы города.

 

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.
  2. Основанием отзыва депутата, Главы города является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

2.1. В случае, если часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

  1. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Московской области о местном референдуме для поддержки инициативы проведения местного референдума.
  2. Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата, Главы города в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.
  3. Избирательная комиссия города обязана предоставить возможность депутату Совета депутатов, Главе города дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации, в период со дня назначения даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города до дня, предшествующего дню голосования.
  4. Депутат Совета депутатов, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском округе.
  5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границы городского округа,  преобразования  городского округа.

 

  1. В целях получения согласия населения при изменении границы,  преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границы города Протвино, преобразования городского округа.
  2. Голосование по вопросам изменения границы городского округа,  преобразования городского округа назначается  Советом депутатов  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области  для проведения местного референдума.
  3. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
  4. Итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 19. Правотворческая инициатива.

 

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
  3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
  2. Прокурор города при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования муниципальных правовых актов может выступать с правотворческой инициативой по изменению, дополнению, отмене или принятию муниципальных правовых актов в порядке, изложенном в настоящей статье.

 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление.

 

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Протвино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

  1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
  3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
  4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

  1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

  1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

  1. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
  2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

 

Статья 21. Публичные слушания.

 

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Совета депутатов, Главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы города — Главой города.
  3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект нормативного правового акта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Протвино и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Протвино, проекты правил землепользования и застройки; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 22. Собрание граждан.

 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Протвино могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы города, назначается соответственно Советом депутатов или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в течение 15 дней после получения обращения от инициативной группы жителей города.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования  итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 23. Конференция граждан.

 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Протвино, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
  2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 24. Опрос граждан.

 

  1. Опрос граждан проводится на всей территории города Протвино или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Протвино, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы города – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
  3. Жители города Протвино должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Московской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.

 

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов.
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 26.  Собрание актива города Протвино.

 

  1. Для взаимодействия органов местного самоуправления с городскими предприятиями, организациями, учреждениями, общественными, религиозными и политическими организациями по решению вопросов местного значения проводится собрание актива города Протвино.
  2. Участниками собрания актива города являются Почетные граждане города, руководители предприятий, учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных и политических организаций, представители творческой интеллигенции города, депутаты различных уровней, должностные лица. Состав участников собрания актива города и изменения его состава утверждаются Главой города.
  3. Полномочия собрания актива города Протвино:

1) обсуждает наиболее важные общегородские проблемы и вырабатывает рекомендации для принятия решения органами местного самоуправления города;

2) вырабатывает предложения по координации деятельности предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.

  1. Собрание актива города проводится один раз в 3 месяца по решению Главы города.
  2. Председательствует на заседаниях собрания актива города Глава города.
  3. Рекомендации собрания актива города учитываются органами местного самоуправления при принятии соответствующих решений.

 

 

ГЛАВА 4. ГОРОДСКОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ

 

Статья 27.  Городской научно-технический Совет.

 

  1. Городской научно-технический Совет (далее — ГНТС) создается при Главе города в  целях  поддержки  и  развития  научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и разработки  наукоемких технологий, подготовки научных кадров.
  2. Порядок формирования ГНТС, его задачи, права и обязанности определяются положением о ГНТС, утверждаемым Советом депутатов.

 

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 28. Органы местного самоуправления города Протвино.

 

  1. Структуру органов местного самоуправления города Протвино составляют:

а) представительный орган городского округа — Совет депутатов города (далее ‑ Совет депутатов);

б) высшее должностное лицо городского округа – Глава города;

в) исполнительно-распорядительный орган городского округа — Администрация города;

г) контрольно-счетный орган городского округа — Контрольно-счетная палата города.

  1. Органы местного самоуправления города Протвино не входят в систему органов государственной власти.
  2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Протвино осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Протвино осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

 

Статья 29. Совет депутатов.

 

  1. Совет депутатов состоит из двадцати депутатов, избираемых населением города Протвино на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Московской области и настоящим Уставом.
  2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом, определяющим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательным правом, достигший возраста 18 лет.
  3. Депутаты Совета депутатов избираются населением города в соответствии с избирательной системой, установленной статьей 16 настоящего Устава.
  4. Срок полномочий депутатов Совета депутатов пять лет.
  5. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
  6. Совет депутатов может осуществлять полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. В случае, если избрано менее двух третей депутатов, назначаются дополнительные выборы, при этом продолжает работать прежний состав Совета депутатов.
  7. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий в день открытия первого правомочного заседания, которое созывается Председателем Избирательной комиссии города на пятнадцатый день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. До избрания Главы города на заседании председательствует старейший по возрасту депутат. С момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава, полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.
  8. Порядок организации деятельности Совета депутатов, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов, который принимается большинством голосов от общего числа избранных депутатов.
  9. Правовое,  организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Администрацией города в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов.
  10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города Протвино отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 30. Структура и организация деятельности Совета депутатов.

  1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава города, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

Из состава Совета депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов может быть переизбран большинством голосов от установленной численности депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

  1. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов подотчетны Совету депутатов.
  2. В целях организации деятельности Совета депутатов председатель обладает следующими полномочиями:

1)                       организует работу Совета депутатов;

2)                       издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов и обеспечивает контроль за их исполнением;

3)                       организует рассмотрение обращений граждан в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области;

4)                       утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов, открывает и закрывает счета Совета депутатов, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом города для обеспечения деятельности Совета депутатов;

5)                       от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

  1. Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, Совет депутатов вправе создавать комитеты, постоянные и временные рабочие комиссии в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
  2. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе или по требованию не менее 1/5 от числа избранных депутатов.
  3. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в дни и часы, определенные Регламентом Совета депутатов.
  4. Заседания Совета депутатов являются открытыми и проводятся на территории города Протвино. В исключительных случаях, предусмотренных Регламентом Совета депутатов, по решению Совета депутатов, принимаемому простым большинством голосов от установленного числа депутатов, проводятся закрытые или выездные заседания Совета депутатов.
  5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
  6. Совет депутатов вправе принимать заявления и обращения, которые подписываются председателем Совета депутатов в пятидневный срок со дня их принятия.
  7. Совет депутатов информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 30.1. Наказы избирателей

 

  1. Наказами избирателей являются имеющие общественное значение предложения избирателей депутату Совета депутатов города соответствующего избирательного округа по вопросам местного значения, полученные на предвыборных встречах (собраниях, конференциях) кандидата в депутаты с избирателями, а также на встречах депутата с избирателями соответствующего избирательного округа в ходе осуществления депутатской деятельности, либо в письменном виде, поступившие в Совет депутатов.
  2. Наказы избирателей принимаются и выполняются исходя из их общественной значимости, социально-экономической, правовой обоснованности, реальности осуществления.
  3. Выполнение наказов избирателей осуществляется в течение срока полномочий депутатов Совета депутатов города соответствующего созыва за счет средств местного бюджета, объем которых определяется при формировании бюджета на очередной финансовый год.

 

Статья 31. Компетенция Совета депутатов.

 

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

  1. К полномочиям Совета депутатов также относится:

1)                            установление официальных символов города Протвино и порядка их использования;

2)                            установление общегородских ритуалов, наград и почетных званий города Протвино;

3)                установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4)                            установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

5)              определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6)                       определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения ему необходимых средств из бюджета города;

7)                определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8)                            определение порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, порядка опубликования  итогов проведения собрания;

9)                определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

10)                        утверждение положения о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для города Протвино;

11)            назначение муниципальных выборов, выдвижение инициативы и назначение местного референдума;

12)            назначение голосования по отзыву депутата, Главы города;

13)                        установление порядка регистрации решения, принятого на местном референдуме;

14)                        избрание Председателя и заместителя Председателя Совета депутатов и переизбрание заместителя Председателя Совета депутатов;

15)            принятие решения о самороспуске;

16)            формирование Избирательной комиссии города;

17)                       принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований (кредитов); о выделении субвенций органам территориального общественного самоуправления: предоставление ссуд, займов и средств из бюджетных средств; о выпуске и размещении лотерей и займов в порядке, утверждаемом  Советом депутатов;

18)                       утверждение перечня объектов, составляющих муниципальную собственность, а также согласование передачи объектов муниципальной собственности в государственную собственность Московской области или федеральную собственность;

19)                       утверждение Генерального плана города Протвино, правил землепользования и застройки;

20)            утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

21)                        осуществление дифференциации ставок земельного налога в соответствии с действующим законодательством;

22)           утверждение структуры Администрации по представлению Руководителя Администрации города с учетом положений пункта 1 статьи 38 настоящего Устава;

23)           определение размера и условий оплаты труда Главы города, установление  муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;

24)                       установление порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принятие решений о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принятие решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации;

24.1) согласование перечня земельных участков, выставляемых на торги в соответствии с действующим законодательством, а также перечня изымаемых земельных участков;

24.2) утверждение Положения о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, определения размеров и условий оплаты их труда;

24.3) утверждение Положения о порядке подготовки и проведения конкурса на замещение вакансий заместителей руководителя Администрации города;

25)                       установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

26)            принятие решения об участии в объединениях муниципальных образований;

27)                        принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций;

28)                        учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

29)                        определение гарантий для муниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления;

30)                        принятие решений, устанавливающих  правила, обязательные для исполнения на территории города и решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

31)                        принятие Регламента Совета депутатов, внесение в него дополнений и изменений;

32)                        принятие решений о внесении законопроектов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

32.1) заслушивание ежегодных отчетов Главы города, руководителя Администрации города о результатах их деятельности и деятельности подведомственных им органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

33)                   осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к компетенции представительного органа городского округа.

 

 

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов.

 

  1. Полномочия  Совета депутатов могут быть  прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона  № 131-ФЗ.

Полномочия  Совета депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов инициативной группой депутатов числом не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования городского округа;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

  1. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, проводятся досрочные выборы.
  3. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута в период принятия бюджета города Протвино и утверждения отчета о его исполнении.

 

Статья 33. Статус депутата  Совета депутатов.

 

  1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  2. Срок полномочий депутата  Совета депутатов начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.
  3. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
  4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

По решению Совета депутатов депутаты (не более 10% от установленного числа депутатов) могут работать на постоянной основе. Процедура принятия такого решения, условия и порядок работы депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

  1. Депутат  Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия Главы города, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

  1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами города Протвино является обязательным, компенсируются за счёт средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов города Протвино.

  1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  2. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства —   участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

  1. Депутат Совета депутатов обязан вести прием избирателей округа в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.

 

Статья 34. Глава города.

 

  1. Глава города является высшим должностным лицом города, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города Протвино.
  2. Глава города избирается Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
  3. Глава города избирается Советом депутатов из состава депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов тайным голосованием сроком на 5 лет:

1) правом выдвижения кандидатур для избрания на должность Главы города обладают депутаты Совета депутатов. Допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается;

2) обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета депутатов;

3) избранным Главой города считается депутат Совета депутатов, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов. В случае если на должность Главы города было выдвинуто более двух кандидатур и ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;

4) если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур;

5) порядок избрания Главы города, предусмотренный настоящей статьей, применяется и при избрании Главы города из состава Совета депутатов действующего созыва в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы города;

6) в случае досрочного прекращения полномочий Главы города, до дня вступления в должность вновь избранного Главы города, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов. В случае невозможности исполнения полномочий Главы города заместителем председателя Советов депутатов, временно исполняющим полномочия Главы города назначается один из депутатов Совета депутатов по решению Совета депутатов, за которое проголосовало большинство от установленной численности депутатов;

7) в случае досрочного прекращения полномочий Главы города Совет депутатов избирает Главу города из своего состава не позднее 60 дней со дня такого прекращения полномочий.

  1. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  2. Глава города вступает в должность с момента принятия решения Совета депутатов о его избрании.

Глава города в течение 10 дней после принятия решения Совета депутатов об избрании Главы города принимает в торжественной обстановке присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы города, клянусь жителям города Протвино добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы города, уважать и защищать интересы населения города, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Московской области, Устав городского округа Протвино».

  1. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
  2. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
  3. Глава города, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)                       заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными закононами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответсвии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)                       заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)                       входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Глава города должен соблюдать иные ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
  2. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
  3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
  4. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
  5. В случае временной невозможности исполнения Главой города своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, командировки и отпуска его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов либо в случае отсутствия заместителя председателя Совета депутатов один из депутатов Совета депутатов по решению Совета депутатов, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов.
  6. Главе города, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание, размер которого устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2011 № 194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области.
  7. Глава города, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на:

1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней;

3) получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Московской области.

 

Статья 35. Полномочия Главы города.

 

Глава города:

  1. представляет город Протвино в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, в том числе, выступает в суде;
  2. исполняет полномочия председателя Совета депутатов;
  3. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
  4. издает в пределах своих полномочий правовые акты и организует их выполнение;
  5. вносит предложения об изменениях и дополнениях в Устав города;
  6. обладает правом внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов Совета депутатов;
  7. утверждает Положения о наградах и иных поощрениях Главы города;
  8. выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и собраний граждан и назначает публичные слушания и собрания граждан, проводимые по его инициативе;
  9. выдвигает инициативу проведения местного референдума и опроса граждан;
  10. утверждает состав участников собрания актива города и председательствует на нем;
  11. ведет прием граждан, организует рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;
  12. осуществляет контроль за распоряжением средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
  13. ежегодно отчитывается перед населением города и Советом депутатов о результатах своей деятельности;
  14. заключает и расторгает контракт с руководителем Администрации города на основании решения Совета депутатов.

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы города.

 

  1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Московской области в соответствии со ст.74 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

1.1. Полномочия  Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения  Главой города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах  Главы города.

  1. Полномочия Главы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов, либо в случае отсутствия заместителя председателя Совета депутатов, один из депутатов Совета депутатов по решению Совета депутатов, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов.

 

Статья 37. Администрация города.

 

  1. Администрация города — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделяемый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
  2. Администрация города обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
  3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и Положением об Администрации города, утверждаемым Советом депутатов, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации города.
  4. Администрацию города возглавляет руководитель Администрации города на принципах единоначалия.

Руководителем Администрации города является лицо, назначаемое на должность руководителя Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на эту должность (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

  1. Условия контракта для руководителя Администрации города утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
  2. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя Администрации города устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии в городе половина членов назначаются Советом депутатов, половина – Губернатором Московской области.

  1. На период проведения конкурса на замещение должности руководителя Администрации города, временное исполнение полномочий руководителя Администрации города возлагается решением Совета депутатов на должностное лицо Администрации города.
  2. Руководитель Администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1)                       подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2)                       представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3)                       обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

  1. Руководитель Администрации города:

1)                       представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

2)                       представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3)                       представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально ‑экономического развития города, отчеты об их исполнении;

4)                       представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации города с учетом представляемых Совету депутатов для ознакомления и обсуждения: проекта соответствующего штатного расписания, данных о предельной численности муниципальных служащих города и фонде оплаты труда сотрудников Администрации города, определяемых в соответствии с действующим законодательством

5)                       совместно с Советом депутатов выдвигает инициативу проведения местного референдума;

6)                       организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

7)                       формирует Администрацию города, возглавляет ее и руководит деятельностью Администрации города на принципах единоначалия в соответствии с Положением об Администрации города; утверждает штатное расписание Администрации города,  в соответствии с утверждённой Советом депутатов структурой Администрации города;

8)                       назначает на должности заместителей руководителя Администрации города по результатам конкурса, проведенного в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;

9)                        назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений,  определения размера и условий оплаты их труда, утверждаемым Советом депутатов;

10)                    устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, устанавливает условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и  учреждений; а также в соответствии с Положением о порядке назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений,  определения размера и условий оплаты их труда, утверждаемым Советом депутатов – размеры и условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11)                    принимает решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации – в соответствии с порядком, определяемым Советом депутатов, утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

12)                   заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год;

13)                   в соответствии с решением Совета депутатов заключает межмуниципальные договоры (соглашения) от имени города Протвино;

14) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

16)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

  1. Руководитель Администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  2. Руководитель Администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закономот 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
  3. Полномочия руководителя Администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)                       смерти;

2)                       отставки по собственному желанию;

3)                       расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)                       отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)                       признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)                       признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)                       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)                       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)                       прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)                   призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона             № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей города более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города;

14)   вступления в должность Главы города, исполняющего полномочия главы местной администрации.

  1. Контракт с руководителем Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон, или в судебном порядке на основании заявления:

1)                       Совета депутатов или Главы города – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)                       Губернатора Московской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)    руководителя Администрации города – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города и (или) органами государственной власти Московской области.

 

Статья 38. Структура Администрации города.

 

  1. Структура Администрации города — это перечень структурных подразделений Администрации города и схема их подчиненности. Структура Администрации города утверждается Советом депутатов по представлению руководителя Администрации города с учетом одновременно представляемых Совету депутатов для предварительного ознакомления и обсуждения: проекта соответствующего штатного расписания, данных о предельной численности муниципальных служащих города и фонде оплаты труда сотрудников Администрации города, определяемых в соответствии с действующим законодательством. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации города.
  2. Заместители руководителя Администрации города назначаются на должность руководителем Администрации города по результатам конкурса, проведенного в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.

Заместители руководителя Администрации города осуществляют часть функций по руководству Администрацией города в соответствии с распределением обязанностей, установленным руководителем Администрации города.

  1. Заместители руководителя Администрации города по доверенности руководителя Администрации города могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках, представлять муниципальное образование в суде.
  2. Штатное расписание Администрации города и ее структурных подразделений составляется в соответствии с ранее утвержденной структурой Администрации города и предельной численности муниципальных служащих города, определяемой в соответствии с действующим законодательством и утверждается руководителем Администрации города в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание Администрации города не ранее, чем через десять дней после направления его в Совет депутатов для ознакомления и обсуждения. Утверждению штатного расписания предшествует утверждение Советом депутатов соответствующей ему структуры Администрации.

 

Статья 39. Полномочия Администрации города.

 

  1. Администрация города:

1)                       разрабатывает программы и планы комплексного научно-технического и социально-экономического развития города и организует их выполнение;

2)        разрабатывает проект бюджета города и организует его исполнение;

3)                       организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4)                       осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, установленном Советом депутатов;

5)                       обеспечивает поддержку развития научно-производственного комплекса города, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоёмкой продукции и подготовку кадров;

6)                       с учётом положений подпункта 24.1 пункта 2 статьи 31 настоящего Устава принимает решения о выставлении на торги, предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

7)                       организует разработку и осуществление Генерального плана города
Протвино в соответствии с действующим законодательством;

8)                       утверждает подготовленную на основе Генерального плана города Протвино документацию по планировке территории;

9)                       организует выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, осуществляет осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

10)                   осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных  участков в границах города для муниципальных нужд;

11)                   осуществляет муниципальный земельный контроль;

12)                    организует в пределах своей компетенции электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

12.1) организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

12.2) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

13)                   организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14)                   ведет учет малоимущих граждан, проживающих на территории города и нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечивает жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

15)                   организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства в городе;

16)                   принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города;

17)                   осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий транспорта и связи;

17.1) принимает участие в организации профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

18)                   организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

19)         обеспечивает первичные меры пожарной безопасности на территории города;

20)         организует мероприятия по охране окружающей среды на территории города;

21)         утратил силу. (Решение Совета депутатов г.Протвино от 26.06.2006 № 140/21).

22)                   организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

23)                   создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в  медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

23.1)      обеспечивает медицинских работников государственных медицинских организаций, находящихся на территории городского округа Протвино, служебными жилыми помещениями

24)                   создает условия для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25)                   организует библиотечное обслуживание, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

26)                   создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

27)                   содействует сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

28)                   обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

29)                   создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

30)        участвует в деятельности по осуществлению опеки и попечительства;

31)             формирует и содержит муниципальный архив;

32)             организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

33)                   организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

34)             организует благоустройство и озеленение территории города;

35)                   организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

36)                   организует освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

37)                   организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;

38)                   создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

39)                   создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

40)                   организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

41)                   осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

42)                   создает муниципальные предприятия и учреждения,  решает вопросы об их реорганизации и ликвидации в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов;

43)                   в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

44)                   управляет муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

45)                   осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдаёт муниципальные гарантии другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов),  осуществляет управление муниципальным долгом в соответствии с положением, принимаемым Советом депутатов;

46)                   осуществляет организацию, координацию, сопровождение работ и нормативно-правовой документации по муниципальному заказу;

47)                   оказывает организационное и материально-техническое содействие избирательным комиссиям в обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границы муниципального образования, преобразования муниципального образования;

48)                   учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

49)                   осуществляет международные и  внешнеэкономические  связи в соответствии с федеральным законодательством;

50)                   разрабатывает и представляет Совету депутатов предложения по дополнительной социальной  поддержке населения сверх установленной законодательством за счет средств местного бюджета;

51)                   осуществляет взаимоотношения с территориальными органами государственного управления;

52)                   обеспечивает организацию и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ в соответствии положением, принимаемым Советом депутатов;

53)                   создает доступные для каждого жителя информационные ресурсы по вопросам деятельности органов местного самоуправления города и подведомственных ему организаций;

54)                   осуществляет правовое,  организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов Совета депутатов в соответствии с порядком, устанавливаемым Советом депутатов;

55)                    создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

56) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

57) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

58) утратил силу. (Решение Совета депутатов г.Протвино от 13.10.2008 № 364/54).

59) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

60) утратил силу. (Решение Совета депутатов города Протвино от 07.04.2014 №490/77.

61) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

62) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

63) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

64) осуществляет муниципальный лесной контроль;

65) осуществляет муниципальный жилищный контроль.

  1. Администрация города осуществляет иные полномочия, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами, а также переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия.

 

Статья 39.1. Контрольно-счётная палата города.

 

  1. Контрольно-счетная палата города образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
  2. Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируемым Советом депутатов.

Контрольно-счетная палата города подотчетна Совету депутатов.

  1. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты города определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты города осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
  2. Состав и структура Контрольно-счетной палаты города устанавливается Положением о Контрольно-счетной  палате города Протвино.

Предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты города вносятся в Совет депутатов города:

— Председателем Совета депутатов;

— депутатами Совета депутатов — не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов;

— Главой города.

  1. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города, по ее требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
  3. Денежное содержание председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

 

Статья 40. Избирательная комиссия города.

 

  1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение выборов Совета депутатов подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, (слова «Главы города» исключены (решение Совета депутатов от 29.06.2015 № 68/14) голосования по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа.
  2. Избирательная комиссия города является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе и не является юридическим лицом.
  3. Срок полномочий Избирательной комиссии города составляет пять лет.
  4. Избирательная комиссия города формируется Советом депутатов в соответствии с федеральным законом, определяющим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в количестве десяти членов с правом решающего голоса.
  5. Полномочия Избирательной комиссии города по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию города Протвино.

Избирательная комиссия города в пределах своих полномочий независима от  органов местного самоуправления и органов государственной власти.

  1. Избирательная комиссия города в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
  2. Глава города и Администрация города обязаны оказывать содействие Избирательной комиссии города в реализации ее полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения и обеспечивать их охрану, а также транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
  3. Избирательная комиссия города имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.
  4. Решения Избирательной комиссии города подписываются председателем и секретарем Избирательной комиссии города.
  5. От имени  Избирательной комиссии города выступает в суде  без доверенности Председатель Избирательной комиссии города.
  6. Расходы, связанные с деятельностью Избирательной комиссии города, финансируются из  бюджета города.
  7. Правовыми актами Избирательной комиссии являются также протоколы заседаний, которые ведутся во время заседания Избирательной комиссии,  оформляются в 5-дневный срок со дня заседания и подписываются Председателем и секретарем Избирательной комиссии города (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
  8. Избирательная комиссия публикует свои решения в соответствии с требованиями федерального закона и закона Московской области.

 

ГЛАВА 6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ       СЛУЖБЫ

 

Статья 41. Правовая основа муниципальной службы.

 

  1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Правовую основу муниципальной службы составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области и иные нормативные акты Московской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 42. Финансирование муниципальной службы.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

 

               Статья 43. Гарантии, предоставляемые  муниципальному служащему.

 

Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом и законом Московской области, могут быть предоставлены дополнительные гарантии, предусмотренные решениями Совета депутатов.

 

Статья 44. Прохождение муниципальной службы.

 

  1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
  2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установления прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
  3. При поступлении на муниципальную службу и прохождении муниципальной службы на гражданина накладываются ограничения и запреты в соответствии с федеральным законом.
  4. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих, порядок присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим, порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок оплаты труда и исчисления стажа муниципальной службы, порядок назначения пенсии за выслугу лет и другие вопросы прохождения муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области

 

Статья 45. Должности муниципальной службы.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.

 

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 46. Система муниципальных правовых актов города.

 

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)  нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты Главы города, издаваемые в целях реализации его  полномочий, правовые акты Администрации, Контрольно-счётной палаты города Протвино и иных органов местного самоуправления, и должностных лиц города, предусмотренных  настоящим Уставом;

5) утратил силу. (Решение Совета депутатов г.Протвино  от 26.06.2006 № 140/21).

6) межмуниципальные договоры.

  1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами   высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
  2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия   иных муниципальных правовых актов  Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, действуют нормы Устава и правовых актов, принятых на местном референдуме.
  3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов.
  4. Председатель Контрольно-счётной палаты города Протвино в пределах своих полномочий издает распоряжения Контрольно-счётной палаты города Протвино  и приказы Председателя Контрольно-счётной палаты города Протвино по вопросам внутренней организации деятельности Контрольно-счётной палаты города Протвино.

 

   Статья  47. Устав города.

 

  1. Устав города (далее – Устав) определяет:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

2)                       формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

3)           структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав;

11) иные вопросы организации местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

  1. Устав принимается  Советом депутатов.

Проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов  Совета депутатов.

Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав, решение Совета депутатов  о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

  1. Предложения  об  изменениях  и  дополнениях к Уставу могут быть внесены в Совет депутатов:

1) органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей в порядке правотворческой инициативы; по решениям конференций граждан и по результатам публичных слушаний;

2) местными отделениями общероссийских и региональных общественных объединений и партий, зарегистрированных в установленном порядке;

3) депутатами Совета  депутатов;

4) Главой города.

5)  руководителем Администрации города;

6)  председателем Контрольно-счётной палаты города.

Изменения и дополнения  к  Уставу  принимаются  и  вводятся  в действие в том же порядке, что и Устав.

 

Статья 48. Решения, принятые на местном референдуме.

 

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы города, досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, руководителя Администрации города.
  4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Совете депутатов в порядке, установленном Советом депутатов.
  5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

 

Статья 49. Правовые акты Совета депутатов.

 

  1. К нормативным правовым актам Совета депутатов относятся решения, которые принимаются по вопросам, отнесенным к его компетенции, и устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Протвино, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Остальные решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
  2. Проекты решений могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов:

1)                       депутатами Совета депутатов;

2)                        Главой города;

3)                       председателями комиссий, созданных решением Совета депутатов и/или распоряжением Главы города для подготовки проектов решений;

4)                       Избирательной комиссией города;

5)                       органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей города в порядке реализации правотворческой инициативы;

6)                       Контрольно-счетной палатой города;

7)                       руководителем Администрации города.

Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя Администрации города или при наличии заключения руководителя Администрации города.

  1. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования. Иные решения вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим решением.
  2. Протокол заседания Совета депутатов является правовым актом Совета депутатов ненормативного характера, который оформляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 50. Правовые акты Главы города, Администрации города.

 

  1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, и решениями Совета депутатов города, издает постановления и распоряжения, по вопросам организации деятельности Совета депутатов города. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
  2. Руководитель Администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города.
  3. Проекты постановлений Администрации города могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой города, Контрольно-счетной палатой города, Избирательной комиссией города, должностными лицами Администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном  Администрацией города.
  4. Проекты постановлений и распоряжений Главы города могут вноситься депутатами Совета депутатов, Контрольно-счетной палатой города, Избирательной комиссией города, руководителем Администрации города, должностными лицами Администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном  Главой  города.
  5. Постановления Администрации города и Главы города, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования.

Иные постановления и распоряжения Администрации города  вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим постановлением и распоряжением.

  1. Постановления Главы города и Администрации города, подлежащие официальному опубликованию, публикуются в течение 7 дней после их подписания в средстве массовой информации, определяемом Советом депутатов, либо в ходе размещения муниципального заказа на официальную публикацию муниципальных правовых актов.

 

Статья 51. Исключена. (Решение Совета депутатов г.Протвино от 26.06.2006                № 140/21).

 

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления.

 

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

 

Статья 54. Муниципальное имущество.

 

  1. В собственности города находится следующее имущество:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 55. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом.

 

  1. Органы местного самоуправления города Протвино от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
  4. Город Протвино может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
  5. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
  6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 56.  Бюджет города Протвино.

 

  1. Город Протвино имеет собственный бюджет (бюджет города). Бюджет города – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления города.
  2. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.
  3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  4. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность  бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
  5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Московской области отчет об исполнении бюджета города.
  6. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета города определяется решением Совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
  7. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы  бюджета города.
  8. Проект  бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 57. Расходы бюджета города.

 

  1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

 

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 59. Доходы бюджета города.

 

Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 60. Средства самообложения граждан.

 

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 61. Муниципальные заимствования.

 

Город Протвино вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

 

Статья 62. Исполнение  бюджета города.

 

  1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

ГЛАВА 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 63. Объединения муниципальных образований.

 

По решению Совета депутатов город Протвино может участвовать в образовании и быть членом различных объединений муниципальных образований Российской Федерации, совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 64. Межмуниципальные организации.

 

  1. Совет депутатов для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных организаций в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
  2. Межмуниципальные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных организаций осуществляется в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

  1. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 65. Некоммерческие организации муниципальных образований.

 

  1. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
  2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

Статья 66. Межмуниципальные договоры (соглашения).

 

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

 

 

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

 

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
  2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов и Главу города в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава и в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 69. Ответственность  Совета депутатов перед государством.

 

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
  2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2.1. Совет депутатов может быть распущен так же  в случаях, предусмотренных частями 2.1. и 2.2. статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

  1. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 70. Ответственность Главы города и руководителя Администрации города перед  государством.

 

  1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города или руководителя Администрации города в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города или руководителя Администрации города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава города или руководитель Администрации города, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 70.1. Удаление Главы города в отставку

  1. Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
  2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными закона, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
  3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
  4. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение Совета депутатов об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
  7. Решение Совета депутатов об удалении Главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.
  8. В случае, если Глава города, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.
  9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае, если Глава города не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение Совета депутатов об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
  3. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы города в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
  4. Глава города, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

 

  1. Органы прокуратуры Российской Федерации (слова «и другие уполномоченные федеральным законом органы» исключены решением Совета депутатов города Протвино от 07.04.2014 №490/77) осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
  2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области,   Устава городского округа Протвино и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом городского округа Протвино, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов  Московской области, настоящего Устава.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется  в соответствии с действующим законодательством.

  1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов..

 

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 74. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

 

  1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
  2. Пункт 9 статьи 11, пункт 18 статьи 39 вступают в силу после введения в действие пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.

Подпункт 27) пункта 1 статьи 11, подпункт 12.2) пункта 1 статьи 39  вступают в силу с 1 июля 2014 года.

  1. Со дня вступления в силу настоящего Устава  утрачивает  силу Устав муниципального образования «Город Протвино Московской области», принятый решением Совета депутатов города Протвино от 04.03.2002  № 185/45,  зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области  26.03.2002 (свидетельство о регистрации № 171-ГР), с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов от 10.06.2002 № 205/49, от 15.12.2003 № 320/74, от 01.03.2004 № 342/79, от 16.08.2004 № 403/90 и зарегистрированными  в установленном законодательством порядке.

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Уставу города

Утратило силу. Решение Совета депутатов города Протвино от 08.11.2012 № 356/56

 

Приложение №2

к Уставу города

 

Российская  Федерация

 

Московская область

 

Город Протвино

 

 

 

Описание герба: «В зелёном поле выходящая слева серебряная дуга, загнутая в бездну и закрученная по ходу солнца, в правом верхнем углу расторгнутая и соединённая с двумя серебряными цепными звеньями накрест, сопровождаемыми внутри серебряным безантом; во главе -лазоревый (сине-голубой) волнистый пояс, тонко окаймленный и трижды продольно волнисто разделенный серебром».

 

 

Приложение №3

к Уставу города

 

Российская  Федерация

 

Московская область

 

Город Протвино

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Описание флага: Флаг города Протвино представляет собой полотнище, разделённое по диагонали на две части серебряной (белой) дугой, выходящей из левого нижнего (от древка) угла и расширяющейся к правому верхнему углу. На расстоянии 1/3 от левого нижнего угла дуга расторгнута и соединена с двумя серебряными (белыми) цепными звеньями накрест, сопровождаемыми внутри серебряным (белым) безантом. Часть полотнища, находящегося над дугой, лазоревого (сине-голубого) цвета, часть полотнища под дугой — изумрудно-зелёного цвета.

Отношение длины полотнища к ширине 3:2.

Отношение толщины дуги к ширине полотнища в левом нижнем (от древка) углу 1:20, в правом верхнем углу 1:11.

Стрела изгиба дуги относится к ширине полотнища как 1:5.

С левой стороны флаг имеет полосу для крепления древка.